出殡队伍燃放鞭炮，烟雾弥漫。 （陈小阳 摄）

起底篇

有规定却难实施

管理规定 三次修改

　　记者从市民政局审核审批科了解到，我市目前执行的是《泉州市殡葬管理暂行规定》，市人大分别于1999年、2004年、2005年对其做了三次修改。

　　细看《泉州市殡葬管理暂行规定》，其对殡葬管理做了明确的规定。

　　第一条规定，各级人民政府负责本辖区内的殡葬管理工作，应把殡葬事业纳入城乡建设规划和基本建设计划，建立殡葬管理工作目标管理责任制。建设殡葬设施，提高火化率，制止乱埋乱葬，实行移风易俗、丧事简办等应当作为精神文明建设的重要内容。

　　第四条规定，各级文明办、综治办、公安、工商、交通、国土、人事、卫生、林业、环保、民族宗教、外事侨务、规划、建设、市政公用、城监、城管、环卫等部门和单位，要各司其职，密切配合，共同做好殡葬管理工作。

　　第十五条规定，丧事活动必须遵守城市管理的有关规定，禁止从事封建迷信活动，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，侵害他人的合法权益。鲤城、丰泽、洛江区的社区居民丧事活动应在殡仪馆举办，不准在家中治丧，不准在殡仪馆以外的公共场所停放遗体、摆放花圈、搭设灵棚和抛撒、焚烧祭祀品。其他区域的居（村）民丧事活动提倡在殡仪馆举办；在本居（村）委会辖区内举办，其后遗体用殡仪专用服务车辆将遗体运至殡仪馆火化，沿途不得影响公共秩序。

部门执法 频遇难题

　　就城乡结合部、新社区的殡葬管理问题，民政部门对东湖、泉秀、丰泽街道的部分社区，即城乡结合部的“城中村”，采取社区配合严格控制送葬队伍不上街、路及省道、国道；对江南、浮桥、东海、华大、万安、双阳等新社区，采取限制不得超出自然村范围举办丧事活动，以免影响市容市貌。

　　虽然有明确的规定，但在现实中仍然存在不少送葬游街的现象，甚至有人依然我行我素的大操大办起丧事。记者走访中发现，多个部门对于存在违反规定的丧葬现象，表示存在执法难甚至是无权执法，相关规定中也没有明确的惩罚规定。如城管部门表示，只有送葬队伍在游街时停下来占用城市道路，他们才能对其进行执法管理，不让送葬队伍滞留在道路上；对于当街放鞭炮的行为，公安民警表示执法中也存在难度；对游街造成的交通拥堵，交警部门也称很头疼。

　　殡葬陋习涉及多个部门，如乐队噪声归环保部门管，乱扔纸钱归环卫部门管，交通堵塞归公安交警管，实际操作上，管理起来更加困难。对此，不少市民表示应该再完善具体的规定，如对影响市容市貌，阻碍交通的送葬游街等违反规定的行为，应该增加相应的处罚规定。

今年4月，鲤城笋浯社区对丧事办理做出明确规定。 （张晓明 摄）

行动篇 移风易俗在路上

社区： 制定乡规民约

　　“治丧期间不设守夜宴，如果亲戚朋友需要留下，每顿伙食限四菜一汤，不得超标。”今年4月，鲤城区海滨街道笋浯社区在辖区主要路口张贴大幅海报，倡导喜事俭办、丧事简办。据悉，这份乡规民约于今年4月1日起正式实施。

　　“乡规民约”中对丧事的规定严格：治丧期间，禁止大操大办。不设守夜宴，功德宴及“落山桌”限四菜一汤（不包括主食，不准变相添菜）。出殡仪式中的阵头表演限3-5个阵列，取消小车红包，本社区内只送毛巾，不发“金银答”。49日忌、周年忌、三载除服，除了子孙、亲戚、外客外，严禁宴请本社区群众，以简席为主，严禁大操大办。收取“金银钱”的额度提倡50元-200元。

　　“为更好地落实到位，此份乡规民约中规定了相关的处罚方式。”笋浯社区郑书记介绍，如果“阵头表演”超过规定限额，应上报社区批准，每超过一个阵头应捐出3000元，“落山桌”及功德宴每超过一道菜捐500元/桌，由社区老人协会理事会进行监督，捐款用于老人活动基金及公益事业。违反规定或应捐款拒不上交的，社区有权对丧主进行行政干预，3年内不得享受集体资产福利待遇，社区还将在宣传栏中对丧主进行通报批评。

　　笋浯社区老人协会会长郑明鉴表示，老人协会理事会的成员将分为6个工作组，分布在社区的6个角落，一旦发现哪家在办丧事，工作组将及时汇报到社区，他及社区相关负责人将到居民家中劝说，要求简办丧事，如果丧主拒绝，他们会联系该丧主的亲友帮忙劝说。他说，虽然推行这样的规定一开始比较难，但相信实施一段时间后，居民就会自觉遵守。

部门：持续推进殡葬改革